云南旅行社将迎史上最大重组与洗牌! 云南旅游将何去何从?

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两年来,云南一直无百强旅行社,各种丑闻还被媒体推到风口浪尖上,云南旅游将去向何方?情张家界旅游报价,张家界自助游攻略,张家界旅游团咨询界客行

按照国家旅游局治理规范旅游市场秩序的总体要求,结合云南旅游市场和旅行社行业实际。12月8日,云南省旅游发展委员会下发关于《云南省推进旅行社跨界融合发展组建旅行社集团实施方案》的通知,为了规范旅游市场秩序和提升旅游服务质量,将积极鼓励旅行社延伸旅游产业链,与其他旅游要素企业跨界融合发展,培育和扶持一批集团化、规模化经营的综合性旅行社集团。

方案中明确,将以旅行社企业为龙头,以其他旅游要素企业为依托,重点扶持、培育、组建10个左右年接待人数在30万人以上,旅游收入在10亿人民币以上,有实力、有市场、有潜力、管理规范、诚信经营的大型旅行社集团。

组建10个大型旅行社集团

因不合理低价,旅行社陷入了低价竞争循环中,而游客则陷入高价陷阱。近年来,云南旅游乱象在被国内多家媒体曝光,也把云南旅游推到了风口浪尖之上。云南旅游到底怎么啦?无论是消费者还是从业者都在叫苦,都表示深受其害。那么如何来转变这种畸形的行业局面也成为当务之急,云南旅游行业已经认识到这个问题。

《云南省推进旅行社跨界融合发展组建旅行社集团实施方案》提出,以出台扶持政策为导向,以企业自主整合、自愿申报为基础;以旅行社企业为龙头,以其他旅游要素企业为依托,重点扶持、培育、组建10个左右年接待人数在30万人以上,旅游收入在10亿人民币以上,有实力、有市场、有潜力、管理规范、诚信经营的大型旅行社集团。

主要由一家或几家年接待量累计达到30万人次以上,年旅游收入在10亿元人民币以上的旅行社发起,吸收旅游购物企业、酒店等要素企业参与,共同出资组建旅行社集团。集团组建完毕后,制定集团发展远景规划、内部管理制度、集团运营模式、风险应对措施,向旅游主管部门作出规范经营的承诺,并向省旅游发展委员会申报成为省重点扶持的旅行社集团。

再由云南省旅游发展委员会组织相关部门、旅游行业协会、企业代表组成专家组对旅行社集团的构成情况、经营规模、内部管理、发展规划、经营理念、运作模式、风险应对等内容进行评估,评估合格后列入重点扶持旅行社集团名录,并给予相应的扶持政策。

每天只能1次购物并不得超过90分钟

方案提出内部管理要求,旅行社集团的组建要由各发起和参与企业共同出资,依法注册登记。集团内部要按照建立现代化企业制度,建立内部法人治理结构,实现集团所属企业紧密型管理;旅行社集团在行业内带头遵守《旅游法》、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《云南省旅游条例》等法规,企业管控能力强,政令能够通畅并执行到位,做行业标兵企业;旅行社集团要按照《劳动法》、《劳动合同法》、《旅游法》的规定,与导游人员订劳动合同,缴纳社会保险费用,建立导游薪酬机制,不得向导游收取不合理费用,不使用未与本社签订劳动合同的导游。

同时,旅行社集团严格执行云南省主要旅游线路成本价,不得在线上线下广告宣传、产品报价中出现不合理低价行为,不以不合理低价组织接待游客,不得将团队变卖给司导人员。旅行社集团严格执行旅游接待服务“十五不准”,杜绝强迫及变相强迫消费、擅自改变行程安排、故意降低接待标准等行为。

旅行社集团还要秉承“游客为本、服务至诚”的旅游行业核心价值观,在旅游接待服务中对每一位游客做到诚实守信、公道经营、礼貌待客、优质服务,积极倡导游客文明旅游。设立企业内部质量监督和售后服务机构,设立专职质监队伍,负责日常企业服务质量的监督管理和旅游争议处理。建立游客意见调查制度,有游客满意度统计分析研究。杜绝不与游客签订旅游合同的行为。采用《云南旅游标准合同》,与游客规范签订旅游合同并履行义务,签订合同时要载明《旅游法》、《旅行社条例》规定的内容。特别要求旅行社购物次数每天不得超过1次,购物时间每次不得超过90分钟。

明年起各旅行社集团正式运行

目前,各项工作正按步骤进行。11月20日至12月25日,企业自行磋商,组建旅行社集团,并向省旅游发展委员会申报。同时向工商部门登记注册。

12月1日至12月25日,省旅游发展委员会协调相关部门出台扶持政策措施。

12月26日至12月31日,省旅游发展委员会组织专家组对申报的集团进行评估,公布列入重点扶持旅行社集团名录。

2016年1月1日各旅行社集团正式运行。

同时,行业内人士均表示:“此做法将有助于推进云南旅游市场健康发展,目前旅行社和行业协会也均已经收到文件,正在照章执行。“

云南省旅行社协会会长赵家骍说:”旅行社行业发展那么多年,经历着一个又一个的洗礼阶段,然而每一次洗礼都显示出了旅行社业并非坚不可摧。而现在,旅行社中无论是跟大企业还是中小型旅行社之间的整合,都在昭示着转型似乎已成为当务之急。旅行社的集团化发展是一大趋势,集团化的企业在助力云南旅游产业发展中应当发挥主力军作用,勇于担当、赋予责任,共同为云南旅游发展献计献。“

云南假日风光国际旅游集团负责人张兴平说:”旅行社跨界融合发展组建旅行社集团是很好的事情,云南假日风光早在去年就已经集团化了,旗下也已经形成了旅游产业链,此时省旅发委提出来,应该说是水到渠成的事情,更能让旅游市场良性发展。“

昆明景兰珠宝有限公司董事长那江城说:“目前已经收到省旅发委的这份通知。自己占有股份的企业也正在进行整合,此举将有助于企业降低成本、规范运作,扭转云南旅游行业存在的问题,打消省外游客,省外旅行社对云南市场的疑虑。组建旅行社集团后,以集团化运作至少可以消除省外同行,游客对云南旅游市场的疑虑。毕竟购物店本身就是重要资产,即便是旅行社出了问题,大集团还有其他资源、精力来处理这些问题。企业的诚信度将会大幅增加。同时集团化之后必然导致行业准入门槛提高,这样自然能够杜绝小股资本进入后不规范的行为,能让行业回归理性,避免恶性竞争。同时,集团化运作,也能够降低企业成本。”

对此,省外旅行社则表现得非常谨慎,主要担心此举能否彻底解决购物返佣的问题和如何吸引散客到云南的问题。

天津云岭风情旅行社负责人刘先生表示:“此前已听云南同行谈起旅游行业将会大规模重组、洗牌的情况。但由于当前旅行社集团并未完成重组,对今后省外旅行社如何参与到云南市场中来的具体问题也难以得到答案。

同时,整合后的大集团或将包含吃、住、行、游、购等一系列旅游要素,旅行社集团把所有环节都囊括到其中后,游客旅行的费用要怎么算?利益如何分配?小的旅行社在此次大潮中又何如生存?省外旅行社今后会不会丧失现有的话语权?一位不愿透露姓名的省外旅行社负责人则担心,一个大的旅行社集团将旅游的所有环节都囊括其中后,又如何制约购物店抬高商品价的问题。此举意在引导云南旅游市场良性发展,但实施后能起到多少作用则难以预料。同时,组建旅行社集团主要目的是服务好跟团游的旅客,但今后散客游将是旅游的新趋势,旅游经济的增量也在于散客,对此云南省又做出哪些举措来吸引散客呢?”

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